民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)。浙江省委、省政府研究出臺(tái)了《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。
《若干措施》共32條，概括起來(lái)就是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這1個(gè)總目標(biāo)， 突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面政策措施。
主要內(nèi)容是“五個(gè)聚焦”：
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問(wèn)題，著力強(qiáng)化財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。
在民營(yíng)企業(yè)獲取金融支持的機(jī)制建設(shè)方面，提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，真正促使金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”。特別是考慮到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造全省70%左右的GDP，謀劃提出了“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制：
省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；
統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；
每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問(wèn)題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出了支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購(gòu)傾斜等措施。
特別是在吸引民資方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營(yíng)企業(yè)推介“三張項(xiàng)目清單”：
重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單
完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單
針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，提出工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實(shí)處”。
特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，明確，除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個(gè)不準(zhǔn)”：
不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；
不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；
不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)；
不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；
不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。
針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨制約因素等問(wèn)題，提出在實(shí)施“千團(tuán)萬(wàn)企”行動(dòng)、支持企業(yè)技改投資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng)新力度。
特別是立足浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出加快構(gòu)建“五大體系”：
激發(fā)活力的創(chuàng)新體系
多元融合的生態(tài)體系
可知可感的服務(wù)體系
公平透明的規(guī)則體系
高效協(xié)同的監(jiān)管體系
著力推動(dòng)浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展始終走在前列。
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，提出一系列務(wù)實(shí)措施。
比如，圍繞為企業(yè)提供增值化的政務(wù)服務(wù)，提出打造一站式集成、線上線下協(xié)同的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；比如，圍繞推進(jìn)公共信用體系建設(shè)，提出推動(dòng)各信用信息平臺(tái)協(xié)同信用修復(fù)，支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)；比如，圍繞營(yíng)造良好氛圍，提出依法嚴(yán)厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)的行為等。
明確提出“234”措施：
“兩個(gè)無(wú)”完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪；
建立“3張清單”政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮；
明確“4個(gè)定期”要求各級(jí)黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況；定期聽(tīng)取民間投資項(xiàng)目匯報(bào)；定期評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果；定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。
為了真正讓基層和企業(yè)看得懂、能解讀、會(huì)執(zhí)行，確保32條措施好操作、能落地、真見(jiàn)效。下一步，浙江將重點(diǎn)做好三方面工作：
要求各地、各部門踏前一步、高效協(xié)同，進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，初步細(xì)化具體化推出145條措施。
宣貫解讀將匯編形成“1+N”政策體系的具體落實(shí)細(xì)則，要求各地、各部門加強(qiáng)宣貫解讀，讓基層干部能操作、會(huì)執(zhí)行，讓企業(yè)看得懂、得實(shí)惠。
督查評(píng)估將加大對(duì)各地、各部門落實(shí)政策的督促檢查力度，定期開(kāi)展政策效果評(píng)估評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善政策措施。
